Sociedad de la Información

Entrevista con Francisco Pulido. Presidente de la Diputación de Córdoba. Sociedad de la Información nº 70 (Septiembre 2010).

CUESTIONARIO
1. ¿Qué papel están jugando las telecomunicaciones en el desarrollo económico e industrial de su ámbito de competencias?
2 ¿Y en cuanto al funcionamiento interno de las administraciones públicas y en su relación con el ciudadano?
3 ¿Qué proyectos han emprendido en telecomunicaciones en el último año? ¿Puede explicar con algo de detalle los dos proyectos principales en marcha?
4 En cuanto a Voz IP, ¿qué proyectos han implantado o tienen en marcha?
5 ¿Cómo beneficiarán estos proyectos a los ciudadanos y a las empresas?
6 ¿Qué proveedores tecnológicos han participado en estos proyectos y qué inversión ha supuesto?

"Las distintas sedes corporativas se conectan con el centro de respaldo y con el de proceso de datos a través de una red metropolitana de alta capacidad"

1. Nuestro principal objetivo es ofrecer unos servicios de calidad, apostando por el equilibrio territorial y la discriminación positiva hacia aquellos municipios o núcleos de población que menos recursos tienen, y para ello las nuevas tecnologías se convierten en una herramienta indispensable. Se trata de emplear las telecomunicaciones para evitar que se abra la brecha tecnológica en los núcleos diseminados y que sus habitantes, al igual que el resto de vecinos de la provincia, tengan acceso a los recursos que la red ofrece y, por lo tanto, a herramientas de desarrollo económico y social.

2. Las telecomunicaciones son para la Diputación de Córdoba elemento esencial para la gestión pública provincial y local, haciéndola más eficiente, rápida y económica; esto incide directamente en el servicio que percibe la ciudadanía. Además, sin telecomunicaciones no podría existir la administración electrónica, lo que imposibilitaría el gran salto que se exige a lo público en el siglo XXI.
En nuestro caso, la información corporativa, los datos, residen en un sistema de gestión de base de datos relacional Oracle, sobre una infraestructura de Real Application Cluster, lo que los dota de alta disponibilidad. Las aplicaciones de gestión están desarrolladas con herramientas propias de Oracle. La mayor parte de ellas sigue un modelo cliente-servidor, ejecutándose de forma remota sobre un sistema Citrix, con publicación en varios servidores simultáneos tipo granja. Otro grupo de aplicaciones utiliza tecnología de servidor de aplicaciones, usando como infraestructura Oracle Application Server en modo granja. Dichas aplicaciones disponen de un repositorio único con actualización procedimentada, para asegurar la coherencia de las que se ejecutan en cada puesto de trabajo. La infraestructura anterior reside, centralizada, en la sede de la Empresa Provincial de Informática (EPRINSA) y, en base a una potente red de telecomunicaciones, es posible ofrecer multitud de servicios a todas las entidades locales y provinciales de Córdoba.
Para atender directamente al público se dispone de oficinas en diferentes ubicaciones en la provincia, tanto fijas como volantes, que utilizan una red privada virtual MPLS para conectarse con la sede central. Su esquema de trabajo en lo referente a los puestos de trabajo es idéntico al de la sede central. En dichas oficinas, hay tanto puestos de trabajo como sistemas de comunicación redundantes, asegurando la continuidad y la disponibilidad del servicio. Esta misma red de comunicaciones es utilizada por los ayuntamientos de la provincia para acceder a los servicios ofertados por ella. La comunicación de incidencias informáticas se realiza según una aplicación propia que utiliza tecnologías de mensajería instantánea, correo electrónico y desarrollo web internos. Esta aplicación permite realizar las notificaciones necesarias desde cualquier entidad de la provincia y agilizar la creación de los tickets oportunos para hacer llegar la incidencia lo antes posible a los centros de soporte, tanto técnicos (de infraestructura) como funcionales.
La relación con entidades financieras colaboradoras se realiza por sistemas de comunicación seguras, con infraestructura X-25 y sistema estándar Editran, con envío-recepción automatizados, detección de errores, reenvíos y reclamación automática de la información. La importación a la base de datos se realiza de forma totalmente desatendida, previa verificación automatizada de los archivos recibidos. Este sistema será también el utilizado por los ayuntamientos para posibilitar el pago electrónico que exige la implantación de la e-administración. La comunicación con otras entidades que disponen y proporcionan información de interés (DGT, Catastro, etc.) se realiza a través de aplicaciones y servicios web de las propias entidades que mantienen los datos. Donde procede, se utilizan redes supramunicipales de acceso, tanto a servicios de la Junta de Andalucía (NEREA) como de la administración central (SARA), disponiendo así de acceso a todos los servicios que actualmente ofrecen en esas redes y que se están integrando en las aplicaciones para agilizar el tratamiento de la información.
Los sistemas de copia de seguridad de la información corporativa utilizan dispositivos de alta capacidad, según un esquema de alta disponibilidad y almacenamiento deslocalizado. Se utiliza un sistema de tecnología NetWorker-Legato con dispositivos robotizados. Físicamente, el sistema reside en el Centro de Respaldo Corporativo, incrementando así el nivel de seguridad de la información. Estas copias de seguridad están integradas en el esquema de seguridad global del sistema. El centro de Respaldo, aún no culminado en su totalidad, sirve de punto de referencia al plan de seguridad de la institución y es punto de referencia del plan de contingencia que se está ampliando en la actualidad.
Las distintas sedes corporativas existentes en la capital de la provincia se conectan con el centro de respaldo y con el actual centro de proceso de datos a través de una red metropolitana de alta capacidad, con redundancia para dotarla de tolerancia a fallos, continuidad y disponibilidad. Esta estructura es utilizada también por los sistemas informáticos de los ayuntamientos para hacer uso de este servicio de seguridad, pero a través de la red provincial. Por último, el acceso a internet y a correo electrónico de los usuarios corporativos se realiza a través de enlaces dedicados y se dispone de back-up de dos líneas ADSL de altas prestaciones.
3. Entre los proyectos que en materia de telecomunicaciones se han desarrollado en el último año, destaca la llevada a cabo en el Ayuntamiento de Cabra, que ha supuesto la conexión con el edificio del consistorio de distintas oficinas de servicios específicos, dispersas por el municipio. La estructura es en estrella, con punto central en el ayuntamiento, y la tecnología utilizada es PreWimax y ADSL. En total son 4 oficinas con suscriptores PreWimax y 10 con tecnología ADSL. Del mismo modo, se puede hablar de los proyectos de los municipios de Pozoblanco y Lucena, que también han permitido la conexión con el edificio del ayuntamiento de distintas oficinas de servicios específicos, dispersas por el municipio.
En el caso del Ayuntamiento de Baena, hemos trabajado en la red wifi corporativa en el edificio del consistorio, mientras que en la Mancomunidad del Guadiato hemos interconectado a través de una red wifi los ayuntamientos de Peñarroya (sede de la mancomunidad), Fuente Obejuna, La Granjuela, Valsequillo y Los Blázquez.  El objetivo es dotar un back-up de acceso a internet vía balanceo y replicación del acceso, dado el bajo nivel de los servicios de banda ancha individuales de cada ayuntamiento. Finalmente, para la propia Diputación de Córdoba, se ha puesto en marcha la interconexión de centros de oficinas con Eprinsa, empresa que proporciona el servicio de proceso de datos. Se está en proceso de cambio de la conectividad de dos edificios independientes con su sede y con la ubicación del centro de respaldo. La interconexión se realizaría en base a redes privadas proporcionadas con operadores y soportadas por tecnología MPLS. Además, la sede central de Eprinsa y la sede del centro de respaldo se unirán con conexión de fibra óptica.

4. Aún considerando que voz IP es una tecnología de alto interés a efectos de reutilización de infraestructuras y mejora de la productividad, aún no hemos iniciado ningún proyecto relacionado, lo que no descartamos hacer en un futuro próximo.

5. En todos los casos, hablamos de proyectos de interconexión administrativa. Los beneficios que ello aporta son la mejora global directa de la gestión interna de nuestras entidades y una incidencia indirecta en empresas y ciudadanía, por cuanto que perciben la mejora del servicio en todas sus vertientes.

6. En los proyectos municipales, dirigidos en todos los casos por Eprinsa, han participado como suministradores o integradores Aryan, ElectroRedes, o la propia Eprinsa. Como fabricantes, hemos contado con SonicWall, Alvarion y 3Com. En conjunto, estas actuaciones han supuesto una inversión de casi 90.000 euros. En cuanto a las de la diputación, el operador e integrador actual es Telefónica, siendo suministradores Siemens y Telefónica, y fabricantes Cisco, Citrix y Teldat. La inversión a tres años ha sido de algo menos de un millón de euros.