Sociedad de la Información

Declaraciones de la Subdirección General de Sistemas Informáticos y Comunicaciones. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

Sociedad de la Información (Octubre 2011). J.H.

Para entender la problemática a la que nos hemos visto enfrentados en estos años hay que conocer la situación compleja de partida que se produce con la creación de una única Subdirección General de Sistemas Informáticos y Comunicaciones procedente de la fusión de dos unidades complejas con soluciones tecnológicas, tanto a nivel de hardware como de software, totalmente diferentes.

Se atiende de forma directa a más de 6.000 usuarios, más de 60 Subdirecciones Generales de temas diversos (agricultura, ganadería, pesca, alimentación, gestión de aguas, gestión de costas, obras hidráulicas, regadíos, seguimiento de buques, calidad del aire, residuos, cambio climático, etc.) repartidas en 8 sedes principales en Madrid.

Además de 23 Unidades de Costas y 15 unidades territoriales de biodiversidad, inspectores de pesca, control de fronteras, centros de formación ambiental, laboratorios repartidos por toda España, 16 consejerías en el exterior.. Asimismo, se ofrecen servicios a algunos OOAA, fundamentalmente servicios de correo electrónico, acceso a Internet y sede electrónica.

1. ¿Cuáles son los principales logros vigentes conseguidos en el departamento en el campo de las TIC tanto a nivel interno como en la relación con el ciudadano?

1. El mayor reto al que nos hemos enfrentado ha sido la racionalización de las infraestructuras y los servicios. Cabe destacar por el esfuerzo que ha supuesto la unificación de entornos (infraestructuras, comunicaciones, dominios, correo, página Web, etc.).

Nos encontramos también con una necesidad legislativa: el cumplimiento de la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y con dos estrategias tecnológicas disjuntas, las cuales tenían que convivir de forma coherente, autónoma, y por supuesto de forma transparente desde el punto de vista de servicio al ciudadano. Tuvimos que trabajar en la definición de una nueva arquitectura que lo solventara. Esta plataforma reutilizó en todo lo posible los sistemas existentes en el ministerio, y proporcionó una arquitectura de integración que permite bajo una única sede electrónica, albergar los servicios ya implementados en ambas plataformas tecnológicas iniciales. La Arquitectura Tecnológica definida para la Nueva Sede Electrónica ha sido la génesis de una Arquitectura Corporativa del MARM más amplia, que permita crecer hacia la construcción de nuevas Aplicaciones de Negocio y Servicios al Funcionario. La evolución paulatina de la Arquitectura Corporativa del MARM será una de las palancas sobre las que se apoye la ejecución de Estrategia TIC de éste.

Otro aspecto importante de nuestra organización son los Sistemas de Información Geográfica (SIG). La arquitectura SIG del MARM ha evolucionado hacia una plataforma SIG corporativa única y común de Información Geográfica para todo el ministerio que permite gestionar de forma integral los recursos naturales que proporcione una visión integrada que vincula el territorio, la explotación sostenible de recursos, la actividad económica y los agentes implicados y disponer de herramientas tecnológicas para llevar a cabo las competencias atribuidas al MARM relacionadas con el territorio.

Estamos cercanos a publicar la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) del MARM con el fin de suministrar servicios SIG avanzados de explotación, modelado, manipulación y análisis según las recomendaciones y estándares establecidos a nivel internacional (WMS, WFS, WCS, etc.).

Hemos tenido que abordar dos contrataciones complejas: un procedimiento abierto de comunicaciones unificado consolidando los contratos anteriores con diferentes servicios, y un procedimiento abierto para la cobertura de asistencias técnicas necesarias para cubrir los servicios TIC del ministerio.

2. De los objetivos contemplados en la Ley 11/2007 ¿Cuáles y en qué medida se han cumplido en su departamento?

2. Se han cumplido todos los aspectos que afectan al ciudadano: sede electrónica que describe todos los procedimientos, inicio electrónico de cualquier procedimiento y posibilidad de seguimiento del estado del procedimiento de forma electrónica. En la actualidad, se está trabajando en la normalización de la tramitación electrónica interna de éstos. Asimismo, se están implementando las acciones que nos llevarán al cumplimiento del ENS. Es de destacar que la sede electrónica es compartida con casi todos los Organismos Autónomos del ministerio salvo FEGA y AEMET.

3. En la actual situación de drásticos recortes presupuestarios ¿cuáles son las principales prioridades que ahora mismo tienen planteadas a corto y medio plazo?

3. Nuestro objetivo es tratar de mantener lo que actualmente está en producción, tratar de seguir ofreciendo similares niveles de servicio a los prestados hasta ahora, sabiendo que nos encontramos en una situación presupuestaria que, por pertenecer a un ministerio inversor, ha sufrido reducciones en su presupuesto cercanas al 50% en los dos últimos años.

Seguir evolucionando nuestra nueva arquitectura, evidentemente a un ritmo mucho más lento y coordinar las actuaciones de otras unidades con capacidad para contratar desarrollos informáticos, para que trabajen en esta línea de la nueva arquitectura corporativa.

4. Como continuación de la pregunta anterior, cara a reducir la carga presupuestaria ¿qué servicios de coste podrían ser reducidos sin que sufriera duramente la atención al ciudadano? Y, asimismo, ¿ qué servicios son tal especialmente necesarios que no deberían ser tocados salvo situación de urgencia mayor?

4. Los servicios que ofrece este ministerio son fundamentalmente sectoriales. Cada día más, los servicios informáticos son la pieza básica sobre la que se apoya cualquier negocio y necesitan de un mantenimiento y una inversión continua para afrontar los nuevos retos que cada día se requieren. Desde la Unión Europea se exige que cada vez haya más control sobre los sectores, para lo que necesariamente se necesitan nuevos sistemas que requieren de equipamiento informático (a modo de ejemplo citar las nuevas directivas que afectan al sector pesquero). Si no se dispone de presupuesto que permita la renovación tecnológica, el servicio cada vez será de peor calidad.

5. ¿Algo más que añadir?

5. Trataremos, como todos, de hacer más con menos. Es nuestra labor como responsables TIC optimizar los medios y mejorar y ahorrar todo lo posible y en ello estamos, pero existe, como en todo, un límite.

Foto: Web del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rual y Marino.