Sociedad de la Información

 

Sociedad de la Información (Noviembre 2011). J.H.

1. ¿Cuáles son los principales logros vigentes conseguidos en el departamento en el campo de las TIC tanto a nivel interno como en la relación con el ciudadano?

2. De los objetivos contemplados en la Ley 11/2007 ¿Cuáles y en qué medida se han cumplido en su departamento?

1-2. La Subdirección General de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (SGTIC), entre otros, ha contribuido a conseguir los siguientes logros del ministerio:

a. Desarrollo de la Administración electrónica dentro del Ministerio (aumento de eficacia y productividad de los empleados públicos).

Bajo el Proyecto ePapel, se han llevado a cabo un número importante de proyectos con la finalidad de eliminar el movimiento de papel, simplificar procedimientos, y mejorar los procedimientos administrativos. Aunque este proceso no estará finalizado hasta 2015, se pueden anunciar los siguientes logros:

o La totalidad de los 4.000 funcionarios disponen y usan cotidianamente firma-e.

o La práctica totalidad de los procedimientos internos del ministerio se desarrollan de forma electrónica (más de 160) a través del sistema PROA, habiéndose eliminado en gran medida el movimiento de papel.

o Las TIC en el ministerio han contribuido al cumplimiento de las medidas del Plan de Austeridad aprobado mediante Instrucción de la Subsecretaría de 11 de febrero de 2009, destacando la reducción de gastos de telefonía móvil y telefonía fija en las Oficinas Comerciales.

o Los Registros Presenciales están digitalizados e interconectados con los de las unidades del MITYC, así como a todos ministerios, CC.AA. y 1.650 municipios (MAP y Red.es a través de Red SARA, proyecto SIR).

b. Iniciativas para la utilización de las TIC en el ámbito de relación con ciudadanos y empresas:

Al ser las empresas de los sectores de Industria, Energía, Telecomunicaciones, Sociedad de la Información, Turismo y Comercio, el objeto principal de la actividad del ministerio, y disponer la práctica totalidad de ellas de medios electrónicos suficientes tales como acceso de banda ancha a Internet, firma electrónica y personal especializado, hemos introducido de forma progresiva la obligatoriedad en la tramitación telemática con el ministerio con un excelente resultado de ahorro de costes tanto para las empresas como para la Administración.

A continuación se recogen alguno de los logros en nuestra relación con las empresas:

o Cumplimiento desde el 1 de enero de 2010 de todas las medidas recogidas en la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, con la totalidad de los procedimientos del ministerio accesibles por Internet.

o Las TIC en el ministerio provocan un ahorro anual para las empresas españolas equivalente a 20 millones de euros al posibilitar que 600.000 trámites administrativos se realicen anualmente por Internet. En ese sentido, se ha adaptado la totalidad de los 32 procedimientos de alto impacto y 277 de medio-bajo impacto a la Ley 11/2007 permitiendo a ciudadanos y empresas tramitar electrónicamente todos los procedimientos del MITYC.

o El 82% de las empresas correspondientes a sectores industriales competencia de este ministerio se relacionan con éste a través de medios electrónicos (datos del Observatorio de Administración-e del MPTAP).

o Reducción de cargas administrativas. Las TIC en el ministerio han permitido el cumplimiento del 85% de las medidas del Plan de Reducción de Cargas administrativas, así como la adaptación de procedimientos afectados por la Directiva de Servicios

o Las TIC en el ministerio contribuyen a la sostenibilidad medioambiental ahorrándose anualmente mediante la tramitación electrónica el equivalente a más de dos millones de hojas de papel y la emisión de 500 toneladas de CO2.

o Primer Ministerio en Implantación de contratación y factura electrónica en el ministerio.

o Desarrollo de nuevos sistemas de información para dar soporte a la Directiva de Servicios, especialmente en el área de Energía, recogidos en el portal de la Administración www.eugo.es

o Puesta en marcha de servicios en redes sociales (twitter) bajo el paradigma web 2.0, tanto para la difusión de información generada por el Gabinete de Prensa como para la recepción de información de la ciudadanía.

c. Iniciativas en el ámbito Interministerial:

Este área ha sido prioritaria en los planes de acción del ministerio, sobre todo en estos tiempos de reducciones presupuestarias en los que la colaboración y cooperación entre organismos públicos es especialmente importante. A continuación se muestran algunos hitos:

o Impulso a la interoperabilidad entre organismos del ministerio, otros organismos, y CCAA a través del desarrollo de sistemas de información en todas las áreas del ministerio mediante el uso de la Plataforma de Intermediación de la AGE, así como desarrollos específicos para cada área, tales como el portal de seguimiento normativo, preguntas parlamentarias, sistemas de intercambio de expedientes con la CNE. Esta interoperabilidad es la que permite la reducción de presentación de documentos en los trámites ante la AGE.

o Desarrollo del módulo eBalduque para el intercambio de expedientes electrónicos con Tribunales de Justicia y extensible a otros organismos.

o Primer ministerio en poner en marcha servicios electrónicos basados en el nuevo protocolo de Internet IPv6.

 

3. En la actual situación de drásticos recortes presupuestarios ¿cuáles son las principales prioridades que ahora mismo tienen planteadas a corto y medio plazo?

3. Las prioridades nos vienen marcadas en gran medida por la legislación positiva que regula tanto la Administración electrónica como la normativa sectorial de las diversas áreas del ministerio.

Por otra parte, los usuarios están acostumbrados a un determinado nivel de servicio que es irrenunciable en estos momentos de escasez de personal por lo que la labor de los responsables TIC es especialmente importante para conseguir los mejores resultados a partir de los recursos que tenemos a nuestra disposición. Con todo ello, destacaría las tres siguientes prioridades:

a. Explotación de los servicios disponibles en nuestra sede electrónica con el mismo nivel de calidad, para lo cual es preciso contar con procedimientos de calidad fuertemente normalizados y personal técnico cualificado.

b. Aumentar la productividad de la organización para compensar la reducción de plantillas a través de la realización de análisis coste-beneficio de todos los sistemas de información en explotación.

c. Seguir fomentando la innovación en determinadas áreas que aporten de forma especial valor a nuestros usuarios, lo que nos va a obligar a ser más selectivos con nuestros proyectos.

Como consecuencia de lo anterior, es obvio que se van a penalizar determinados nuevos desarrollos que tendrán que acometerse más adelante o suspenderse hasta que no se disponga de la financiación suficiente.

 

4. Como continuación de la pregunta anterior, cara a reducir la carga presupuestaria ¿qué servicios de coste podrían ser reducidos sin que sufriera duramente la atención al ciudadano? Y, asimismo, ¿ qué servicios son tal especialmente necesarios que no deberían ser tocados salvo situación de urgencia mayor?

3. ¿Qué servicios de coste po­drían ser reducidos sin que sufriera duramente la atención al ciudadano? Realmente ninguno. En cumplimiento de la Ley 11/2007, debemos tener todos los servicios disponibles en la sede y no se esperan cambios normativos en este sentido.

Por otra parte, estimo que los presupuestos actuales son al menos suficientes para mantener la explotación de los más de 300 servicios de que dispone el ministerio en el corto plazo. Lógicamente, en el medio y largo plazo, nos vamos a encontrar con problemas de obsolescencia de equipos y licencias de software y será entonces cuando nos planteemos otros modelos como el cloud.

Por último, querría destacar que es Importante que la legislación vertical del ministerio y la horizontal del Ministerio de Política Territorial no continúe su proceso productivo de aprobación de normas que exigen nuevas sistemas de información inabordables sin inversiones irreales en esta situación. Tenemos que hacer un ejercicio de realismo administrativo y valorar qué sistemas son prioritarios en cada momento de la legislatura.