Sociedad de la Información

Entrevista con Juan Antonio Sánchez Quero. Vicepresidente Segundo. Delegado de Nuevas Tecnologías. Diputación Provincial de Zaragoza.

Marta Carro, 22 de octubre de 2009. Sociedad de la Información, nº 62.

¿Cómo utilizan las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) a nivel interno en su Administración? ¿Y en su relación con el ciudadano?

La utilización de las tecnologías de la información y la comunicación está extendida a todo el ámbito institucional para la realización de las tareas administrativas y principalmente para facilitar la labor de los trabajadores en cuanto a los distintos sistemas de información que están establecidos, con el inconveniente de que hay demasiados sistemas sin conexión entre ellos y ésto dificulta muchos procesos.

En cuanto a la relación actual con el ciudadano, se basa esencialmente en proporcionar acceso a información: publicaciones de boletines oficiales, página web de Diputación, perfil de contratante, y otros servicios similares, pero todos ellos sin contemplar una comunicación directa por medios electrónicos entre ciudadano y Diputación.

¿Qué proyectos han emprendido ya en este ámbito? ¿Puede explicar con algún detalle los dos o tres proyectos principales emprendidos en cada uno de estos ámbitos?

La Ley 11/2007, (LAE) de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, supone un punto de inflexión en cuanto a la modernización de las administraciones públicas y la inmersión de éstas en la denominada sociedad de la información. Para el cumplimiento de este mandato legal y con una voluntad decidida de innovación, la Diputación Provincial de Zaragoza aprobó por Decreto de la Presidencia el Proyecto denominado “Zaragoza Administración Electrónica Provincial”, con una línea específicamente orientada a los Ayuntamientos de la Provincia. El objetivo es facilitar a los Ayuntamientos una plataforma tecnológica con una serie de procedimientos administrativos, de índole municipal, adaptados a la LAE, que permitan la prestación de todos los derechos reconocidos a los ciudadanos.

En dicho proyecto se establecen tres líneas de actuación:

a) Una primera dirigida a Municipios de menor tamaño:

Se plantea dar una solución completa para que todos ellos puedan cumplir con las obligaciones establecidas en la ley.

El número de Ayuntamientos es de 282. Son todos aquellos que tienen menos de 5.000 habitantes.

La solución propuesta incluye la tecnología con los servicios de administración electrónica, firma digital, infraestructuras de sistemas, así como las actividades de difusión, implantación, formación y mantenimiento.

b) Una segunda para los Ayuntamientos grandes:

La inversión realizada por Diputación como solución para modernizar la propia institución, se pone a disposición de los Ayuntamientos de mayor tamaño de manera que suponga para ellos un importante ahorro con la obtención de procedimientos adecuados jurídicamente listos para utilizar o ser adaptados, licencias de uso, infraestructuras de sistemas, firma digital, módulo de ventanilla única, y asesoramiento técnico para que cada Ayuntamiento lo integre y se adapte a su estructura interna y a sus necesidades.

El número de Ayuntamientos es de 10. Son todos aquellos que tienen más de 5.000 habitantes.

c) Y, una tercera en la propia Institución Provincial:

Se inicia la implantación de las herramientas incluidas dentro del Plan Avanza, que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio pone a disposición de las administraciones locales, concretamente la utilización de SIGEM, con el módulo de Registro de Entradas y Salidas que, se pone en producción el 1 de enero de 2009, se integra con la plataforma de gestión de expedientes propia, que ya estaba en desarrollo y se crea el Registro Electrónico de Diputación que entra en vigor el día 21 de octubre de 2009, y que supone el inicio de las relaciones electrónicas con los ciudadanos.

¿Qué empresas tecnológicas han ayudado a desarrollar estos proyectos para ustedes y qué inversión ha supuesto?

La necesidad de la colaboración con las empresas del sector es de vital importancia para lograr el éxito dentro de los proyectos iniciados. Para ello, se han seguido los procedimientos administrativos oportunos para realizar la contratación de asistencias técnicas en aquellas parcelas que no se podían abordar con los recursos propios de la Diputación.

De esta manera, se ha contado con la contribución de la experiencia de empresas privadas tecnológicas de ámbito regional y nacional para la modelización de los procedimientos administrativos de los Ayuntamientos, la puesta en marcha de la plataforma del registro electrónico, la confección de la plataforma de administración electrónica para los Ayuntamientos, y la formación, soporte y despliegue de los servicios en todos los municipios y ciudadanos.

¿Cuáles son sus principales proyectos futuros en la utilización de las TIC en la gestión de la administración?

El objetivo de Diputación Provincial de Zaragoza es ser el proveedor de todos los servicios relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación para todos los Ayuntamientos de la provincia, tanto en aquellas obligaciones que la Ley 11/2007 establece y además, en todas las necesidades de las administraciones en cuanto a su actividad diaria y lo que suponga una mejora en la prestación de servicios a los ciudadanos y a las empresas del entorno.

Para ello se va a seguir dotando de recursos, económicos y técnicos, al principal proyecto “Zaragoza Administración Electrónica Provincial”, de manera que aglutine todas las acciones que desde Diputación se impulsen para lograr los fines perseguidos.

Además, se sigue colaborando con el resto de administraciones, autonómica y estatal, para utilizar los recursos que ambas pongan a nuestra disposición y así conseguir un importante ahorro de medios. Se están recibiendo ayudas dentro del Plan Avanza, impulsado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para el desarrollo de la administración electrónica en toda la provincia y también, dentro de los planes de subvención del Gobierno de Aragón para la creación de una plataforma única para todas las administraciones locales. De igual manera se está participando dentro de proyectos piloto como el Sistema de Intercambio e Información entre Registros, que pueden suponer un importante avance en materia de interoperabilidad, tal como exige la Ley.

Para finalizar me gustaría explicar de manera esquemática los módulos que cuenta esta plataforma electrónica que Diputación Provincial de Zaragoza va a poner a disposición de todos los Ayuntamientos:

PLATAFORMA ELECTRÓNICA DE DIPUTACIÓN DE ZARAGOZA

1. Escritorio del Secretario:

Se utiliza para todo el trabajo administrativo diario, implementa la firma electrónica, y facilita las tareas repetitivas con la combinación de información en todos los informes que se precisen.

2. Registro Electrónico:

Es la ventada de entrada electrónica y se utilizará desde la sede electrónica de cada Ayuntamiento, y se podrá enlazar con el Registro de Entradas y Salidas (Plataforma SIGEM del Plan Avanza del MITYC), y cumplirá con todas las garantías exigidas de firma y envío de documentación.

3. Catálogo de procedimientos:

Se recogerá toda la actividad administrativa municipal, con más de 300 procedimientos administrativos, que están definidos de acuerdo a la normativa y trámites legalmente establecidos, con modelos de documentos personalizados y normalizados en cada Ayuntamiento.

4. Ventanilla del ciudadano:

Permitirá a los ciudadanos y empresas la utilización de formularios electrónicos para comunicarse con la administración, así como el envío de documentación electrónica, y poder acceder al estado de la tramitación de sus expedientes y de esta manera dotar a las administraciones locales de mayor transparencia en su gestión.

Todo ello se va a realizar de forma inmediata mediante un Plan de Difusión y Extensión de la Administración Electrónica que contempla entre otras las siguientes acciones.

• Jornada Inicial de presentación del proyecto, con invitación a Alcaldes y medios de comunicación.

• Jornadas en cada Partido Judicial para la difusión entre todos los Ayuntamientos.

• Acuerdo de extensión del Proyecto Zaragoza Administración Electrónica Provincial, mediante propuesta de Presidencia y la adhesión de todos los Ayuntamientos que los soliciten en el Registro Electrónico de Diputación Provincial de Zaragoza.